2025年9月11日，北京數據集團揭牌儀式暨北京數據產業(yè)生態(tài)發(fā)展論壇在中國國際服務貿易交易會上隆重舉行。作為北京市落實國家數據要素市場化配置改革戰(zhàn)略的關鍵舉措，北京國資公司牽頭組建的北京數據集團正式亮相，標志著北京在構建國家數據基礎設施、激活公共數據資源價值、繁榮數據產業(yè)生態(tài)等方面邁出堅實步伐。北京市委常委、常務副市長夏林茂，國家數據局黨組成員、副局長余英，中國科學院院士梅宏，北京市政府副秘書長、市政務和數據局局長沈彬華，北京市政府副秘書長吳計亮，北京市國資委黨委書記、主任吳禮順，北京市經信局黨組書記、局長姜廣智等領導和北京國資公司黨委書記、董事長趙及鋒，黨委副書記、總經理兼北京數據集團董事長、總經理郭永昊，北京金控黨委書記、董事長范元寧，北京電控黨委書記、董事長張勁松，亦莊控股總經理楊文良等股東代表共同為北京數據集團揭牌。來自國家部委、科研院所、中央和北京市屬國有企業(yè)、互聯網和信息數字企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的代表500余人參加會議，共同見證北京數據產業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
揚帆啟航：助推北京數據產業(yè)高質量發(fā)展
夏林茂常務副市長在致辭中指出，成立北京數據集團，是北京市培育壯大新質生產力的迫切需要，是構筑城市競爭新優(yōu)勢的必然選擇。北京數據集團作為城市精細化治理的數智引擎、數據要素市場化配置的核心節(jié)點、數據產業(yè)生態(tài)建設的服務載體，將有效促進政企數據雙向流通利用，做大做強數據產業(yè)，更好推動首都經濟社會高質量發(fā)展。他希望北京數據集團要用好北京的資源稟賦，更好發(fā)揮數據要素的放大、疊加和倍增效應，為北京新質生產力高質量發(fā)展聚勢賦能；積極搭建國家級數據資源樞紐，加快形成一批公共數據開發(fā)利用的標桿示范，探索推動數據跨境流動，協(xié)同數據產業(yè)各類主體激活市場活力，共同繁榮北京市數據產業(yè)發(fā)展生態(tài)；要在認真總結數據基礎制度先行先試經驗的基礎上，將改革實踐向數據要素全領域拓展延伸，做好支撐政務、經濟、社會各領域數字化業(yè)務的戰(zhàn)略布局，著力構建更多惠民利民的應用場景，為全國數字經濟發(fā)展探索經驗、樹立標桿。
余英副局長在致辭中表示，北京市以建設國家數據要素綜合實驗區(qū)為著力點，在數據制度、場景賦能、技術創(chuàng)新、產業(yè)培育、京津冀協(xié)同創(chuàng)新等方面做了大量探索，提供了“北京經驗”，北京數據集團的成立是北京市深化數據要素市場化配置改革的又一關鍵落子。她希望北京數據集團要立足首都，當好數據資源開放者、基礎設施建設者、數據流通服務者，聚力構建開放協(xié)同互利共贏的產業(yè)生態(tài)，深入挖掘數據價值，提升城市治理水平和公共服務質量；要服務全國，在構建全國一體化數據市場中當好先行者，在數據產權流通、交易、收益分配、安全治理等方面大膽探索，積極破除數據孤島，加強與京津冀乃至全國各地數據集團協(xié)同聯動，在技術標準和模式上先行先試，推動數據要素高效流通和優(yōu)化配置；要放眼全球，加強與國際數據組織和企業(yè)合作，積極參與國際數據領域規(guī)則和標準制訂，探索建立跨境數據開發(fā)利用和流通合作機制，推動數據產品服務和解決方案“走出去”。
吳禮順主任介紹了北京數據集團的組建情況，并宣布北京數據集團有限公司正式成立。他指出，北京數據集團的組建是首都數字經濟航程的新起點，主要遵循“堅持政府主導與市場化經營、堅持數據合規(guī)與安全可控、堅持場景驅動與價值落地、堅持生態(tài)開放與產業(yè)融合”四個原則，以北京國資公司旗下首都信息、數字認證、數網鏈通等六家企業(yè)為基礎，并劃入亦莊智能院、北方算網、北數所、金融大數據公司等企業(yè)，注冊資本將達到60億元。未來，北京數據集團將充分發(fā)揮公共數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，打造全市公共數據資源平臺，實現“供得出”；探索數據要素市場化路徑，實現“流得動”；做好高價值數據產品和服務，實現“用得好”；筑牢數據流通安全合規(guī)底線，實現“保安全”；服務培育產業(yè)鏈上下游企業(yè)，實現“建生態(tài)”。
明確定位：構建“1+4+1”發(fā)展藍圖
北京數據集團董事長郭永昊闡釋了集團的定位和使命。北京數據集團將立足首都、面向全國，以數據要素市場化配置改革為主線，以“數智北京”和“一區(qū)三中心”建設為指引，以共性數據基礎設施建設為基礎，著力推動公共數據開發(fā)利用和高質量數據流通交易，統(tǒng)籌數據發(fā)展和安全，提升數據全產業(yè)鏈服務能力，努力將北京數據集團打造成為城市精細化治理的智能引擎、全國一體化數據要素市場核心樞紐、國內領先的數據產業(yè)生態(tài)建設服務載體。
在業(yè)務架構方面，北京數據集團將以“兩類授權”為基礎,構建“1+4+1”發(fā)展藍圖，暢通數據供給、流通、應用和安全“四個環(huán)節(jié)”，加快推動集團發(fā)展壯大。
政企數字化是北京數據集團的基礎業(yè)務。集團將在黨政機關辦公數字化、公積金醫(yī)保平臺、智慧城市治理、數字營商環(huán)境等重點任務中發(fā)揮主力軍作用，同時在政企信創(chuàng)、智慧“三醫(yī)”、交通、教育等重點領域深耕細作，力爭在推動北京數字政府建設和企業(yè)數智化轉型中發(fā)揮更大的作用。
“4”即全面落實北京市政府對數據集團的發(fā)展要求，重點發(fā)展4項重點業(yè)務，助力北京數據要素市場發(fā)展。在數據基礎設施建設方面，北京數據集團將繼續(xù)加強政務內外網、政務云建設運營，加快打造“立足北京、面向全國”的數據流通利用增值協(xié)作網絡，建設城市級可信數據空間和政務大模型共性平臺，同時繼續(xù)加強數字信任基礎設施建設，在鞏固原有數字認證業(yè)務基礎上，大力拓展數字安全、人工智能安全。在數據資源開發(fā)利用方面，將搭建公共數據授權運營平臺，面向生態(tài)伙伴開展分領域合作，推動公共數據和社會數據融合，實現更大價值。在數據流通交易方面，將繼續(xù)打造國家級數據交易所，推動協(xié)作網絡和交易所“網所融合”，建設國家數據流通交易中心。在數據產業(yè)生態(tài)建設方面，將積極參與數智北京創(chuàng)新中心和AI教育中試基地建設，打造協(xié)同共生、開放融合的數據產業(yè)生態(tài)。
北京數據集團還將緊跟新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，著力開展業(yè)務創(chuàng)新，重點加強基于“車路云一體化”的自動駕駛示范區(qū)建設，開展人工智能大模型應用等創(chuàng)新領域業(yè)務發(fā)展，不斷厚植集團發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。
儀式上，北京市部分數據產業(yè)基礎設施和研究實踐成果集中亮相。數網鏈通和北數所聯合宣布國家數據流通基礎設施區(qū)域節(jié)點-北京區(qū)域正式建成并投入使用。賽智產業(yè)研究院發(fā)布了北京數據產業(yè)發(fā)展報告，數字認證發(fā)布可信數據空間——數字信任算力平臺，北方算網發(fā)布全國一體化算力網監(jiān)測調度平臺試點示范成果，數網鏈通發(fā)布了國家數據流通基礎設施試點示范成果。
構建生態(tài)：加速釋放數據要素價值
成熟完備的生態(tài)體系是數據產業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。儀式上，北京市政務和數據局與北京數據集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將本著“政企協(xié)同、資源互補、互利共贏、高效合作”的合作宗旨，重點圍繞北京數據工作“一區(qū)三中心”建設要求，共同夯實數據要素基礎設施，完善數據基礎制度和標準體系建設，構建多層次數據交易流通體系，暢通公共數據開發(fā)利用渠道，搭建數據技術創(chuàng)新合作體系，進一步釋放供數動力和用數活力，推動數據資源互補、價值共享、科技創(chuàng)新，協(xié)同促進城市治理精準化、公共服務普惠化和產業(yè)發(fā)展數智化，共同培育發(fā)展新質生產力，推動首都高質量發(fā)展。
與此同時，北京數據集團與中國移動北京公司、中國電信北京分公司、中國聯通北京分公司、國家管網、中國電子、北京航空航天大學、北京郵電大學、大興區(qū)政府、首鋼集團、智譜華章、奇安信、阿里云等12家企業(yè)和政府機構，以及與工商銀行北京分行、中信銀行北京分行、中國郵儲銀行北京分行、北京銀行、華夏銀行、北京農商行、中信證券、北京證券、北工投資、亦莊國投等10家金融機構簽訂協(xié)議，與各方圍繞政產學研金服用開展戰(zhàn)略合作。與此同時，北京數據集團與國家航天局對地觀測與數據中心、中電云計算有限公司、中國電信集團衛(wèi)星通訊有限公司、揚州市大數據集團簽約，共建全國首個遙感行業(yè)可信數據空間。
北京數據集團旗下3家子企業(yè)同步完成重點項目簽約。首都信息聯合國家藥監(jiān)局CDE 中心、北京市醫(yī)保局、海淀區(qū)政府，啟動腫瘤（肺癌）、糖尿病真實世界研究級單病種主題數據庫建設；金融大數據公司與工商銀行北京分行成立“數智金融應用創(chuàng)新實驗室”；北數所與中交集團簽約，落地交通領域數據要素全流程服務項目。
權威洞察：頂級智庫把脈發(fā)展路徑
在論壇環(huán)節(jié)，中國科學院梅宏院士以《萬物互聯時代的數據管理新需求》為題發(fā)表主旨演講。他指出，萬物數字化、人機物融合的泛在計算時代正在開啟，數據將不再依賴具體的業(yè)務場景，而是以獨立形態(tài)存在，通過數據服務滿足不同的業(yè)務場景需求，從數據的資源化走向資產化，進而走向資本化，使數據的價值可度量、可交換，成為可以被經營的產品或商品，這是要素價值得以釋放并創(chuàng)造新價值的途徑。同時，他圍繞信息系統(tǒng)及其數據庫系統(tǒng)建設的新模式，聚焦數據孿生的數據管理基本目標，就如何提供“按需、可控、高性能”的數據服務，實現物理對象數據的“權限管控和價值分配等進行了深入解析。
歐盟國際數據空間（IDS）首席科學家、德國弗朗霍夫協(xié)會軟件智能研究板塊總負責人 Boris Otto 教授以《從數據空間到數據生態(tài)系統(tǒng)，歐洲模式及其對中國的影響》為題，解析了歐洲數據空間的建設經驗，提出可遷移中國的三大核心機制。
國家數據發(fā)展研究院院長胡堅波發(fā)表題為《加快數據產業(yè)發(fā)展 助力數字中國建設》的演講。他深入闡釋了數據產業(yè)的相關概念和演進歷程，聚焦數據要素市場化配置改革主線，從數據產業(yè)政策制定、開展產業(yè)集聚區(qū)試點、產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L、市場創(chuàng)新活力不斷增強、產業(yè)圖譜持續(xù)更新發(fā)布等角度講解了我國數據產業(yè)呈現的良好發(fā)展態(tài)勢，對產業(yè)未來發(fā)展趨勢進行了展望，就面臨的挑戰(zhàn)提出了建議。
智譜華章、阿里云以及北京數據集團旗下首都信息、北數所、智能院分別圍繞政務領域大模型、網所融合、數模算用一體化進行了實踐分享。
北京數據集團的組建，既是北京市堅決貫徹落實黨中央、國務院關于數據工作決策部署、搶抓數字經濟發(fā)展新機遇的積極行動，更是激發(fā)數據產業(yè)生態(tài)動力活力、推動“一區(qū)三中心”建設、鞏固提升首都發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵舉措。未來，北京數據集團將發(fā)揮國有企業(yè)的“壓艙石”作用，推動政產學研用深度協(xié)同，助力北京建設全球數字經濟標桿城市，持續(xù)為國家數據要素市場高質量發(fā)展貢獻“北京力量”。
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